社会稳定风险调查是重大决策社会稳定风险评估工作的前提，调查的范围和内容的确定决定了风险调查是否兼具广泛性和代表性。同时，风险调查的成果是对风险因素辨别、风险程度预估、风险等级判断以及制定行之有效的社会稳定风险防范和化解措施的基础。所以，风险调查是社会稳定风险评估的重中之重。
社会稳定风险调查的方法一般包括观察法、访谈法、座谈法和问卷调查法。众所周知，问卷调查法是通过设计统一的问卷，让调查对象逐一回答问题，进行了解情况或征询意见的方法。问卷调查是社会稳定风险评估工作中的一种极为有效的调查方式，在向公众介绍建设项目相关信息的基础上，了解公众对建设项目的意见和他们主要关心的问题，尤其是对直接受项目影响地区的人群进行意见征询，以听取和了解公众对建设项目的看法、意见和建议。
一般我们实际工作中社会稳定风险的现场问卷调查主要程序包括问卷编写、预调查、问卷修订、正式调查、数据录入、统计分析、异见者回访等。由此可见，该项工作中涉及很重要的两个方面内容，调查对象和问卷内容。下面我根据近年来参与的部分建设项目稳评工作的经验和体会，对“问卷调查”如何合理确定调查对象、科学设计问卷以及注意事项进行初步探析。
一、合理确定调查对象
重大决策事项是指直接关系人民群众切身利益且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的事项，其决策实施必然涉及到众多的利益主体，且影响范围广泛，如果缺乏科学的社会稳定风险评估或者评估缺位，都有可能引发群体性事件。所以，在开展重大决策社会稳定风险评估时，应将利益相关者的确认和利益的识别等内容放在更重要的位置。
调查对象是指与建设项目有利益关系，并能影响项目能否顺利实施的各利益相关者，包括直接利益相关者和间接利益相关者。
问卷调查以直接利益相关者为主，一般包括受项目影响的居民、商铺、企事业单位、属地党委政府和基层组织等等，尤其是其中的低收入群体和弱势群体。但社会是不断发展变化的，例如对于重大项目建设来说，项目的建设是一个动态的过程，有施工期、运营期等不同阶段，不同阶段利益群体的划分也不尽相同，这就要求我们要用动态的眼光去确定调查对象，而不能只着眼于眼前。
此外，调查对象的确定还应该具有全面性（覆盖所有受影响的地区和对象）和代表性（年龄、职业、性别、民族、贫富等），可全面把握不同群体对项目的不同态度，为之后的风险因素识别和提出预防、化解风险措施提供有力的依据和支撑。
二、科学设计问卷内容
一份科学的问卷是做好风险调查的前提。
首先，要对评估项目有一个深入全方位的认识，拿我们现阶段评估最多的“工程建设类”项目为例，我们应该了解项目有无历史遗留问题，涉不涉及征地拆迁，项目周边的社会、人文、自然环境，项目建设方案，项目建设、运营会产生的生态环境影响等等。只有对项目有了系统的认知，才能给之后的问卷设计提供丰富的素材，才能设计出有针对性的问卷。
社会稳定风险评估问卷调查最终目的是为了确定被调查者对评估项目的真实态度及其相关的利益诉求，从实际出发拟题，突出重点，明确问题，不能跑偏，也不能无中生有。现实操作中，很多问卷调查的设计人员或者社会稳定风险评估报告的编撰人员，不去深入研判项目具体情况，而是随便拿来一份问卷模板，稍加修改就去进行所谓的问卷调查，往往这样的问卷没有针对性，失去其功效性，不能真实反应利益相关者的态度、诉求和意见。
科学设计问卷内容。一份科学的问卷应通俗易懂，能够让被调查者一目了然，一般情况设置七八问，不宜过多，常规的“了不了解，支不支持，有什么影响，侵权你怎么处理”等等，使问卷具有可答性，不要过多的假设，避免主观性和暗示性，以免问卷失真。注意问卷要符合被调查者的理解能力和认识能力，避免使用专业术语，避免被调查者可能不明白的缩写、俗语或生僻的用语。问卷问题的排列应有一定的逻辑顺序，符合被调查者的思维程序。一般是先易后难、先简后繁、先具体后抽象。
建议问卷最开始设置姓名、电话、年龄、民族、性别、住址、学历等个人信息项目，一方面方便后续统计分析，另一方面做到了实名制，实名制的问卷会使报告更有说服力。
三、其他实操过程中的注意事项
没有文件规定问卷抽样调查的比例，一般情况下，选取利益相关者20%到40%的样本，但是有些特殊情况不能简单用比例来决定调查样本的数量，比如重大政策制定或者调整类事项，往往涉及整个区域，样本数量基数往往是巨大的，这时候就要具体问题具体对待，一定要与决策部门、政法部门积极沟通，拿出行之有效的凯发k8555的解决方案。
在实际工作中，以我们第三方机构的身份去开展调研往往是困难的，经常碰到被调查者不配合的情况。这个时候要讲究方式方法，发放问卷调查之前，可以请项目建设单位、属地社区工作者或者政府职能部门工作人员先行充分沟通，现场调查发放问卷要注意态度温和、尊重他人，无论调查对象是否愿意填写问卷，都必须尊重他人意愿，面对被调查者的质询，应该耐心解释，增加彼此的信任感。必要时，可以寻求社区工作者的帮助，请他们带领、陪同发放问卷，尤其现阶段农村在家的大多是老龄人，有了社区工作者的从旁协助，能够拉近彼此的距离感，保障调查顺利实施。
社会稳定风险调查本质上是一项“以人为本”的工作，涉及法律法规和各项方针政策，涉及民情民意和当地风俗习惯，涉及政府审批程序等诸多领域的各种问题，内容既宽泛，又特殊。每一份问卷都体现了人自有意志，人的意志是自由的，不稳定易变的。稳评工作中如何保持风险调查工作不流于形式或者走走过场，关键在于能否真是反应民意，同时找到公众利益与项目效益的契合点，为重大决策事项可能引发的社会稳定风险找到切实可行的防范和化解措施打下坚实的基础。
