中国城市综合管廊ppp模式投资规模
除了专项资金支持,政府鼓励使用ppp模式解决城市综合管廊建设的融资难问题。ppp模式,也称为政府与企业联合出资模式,指政府以财政收入为社会资本做担保,从政策性银行以优惠利率取得贷款,从而调动社会资本的参与热情,改善股权结构,提高运营效率。目前ppp模式正获得中央和地方政府的政策支持,全国多个城市也在尝试利用ppp模式建设城市综合管廊。ppp模式的推广应用将迅速弥补政府资金缺口,从而推进城市综合管廊的建设。
现在大部分的城市综合管廊均为地方财政出资建设,采用ppp模式建设的城市综合管廊以试点城市居多。在ppp项目的前期阶段,施工企业作为社会资本参与城市综合管廊的建设,会对建设城市综合管廊的投资收益或内部报酬率做出预期,因而,承认城市综合管廊“物有所值”是施工企业决定在ppp模式中以社会资本的身份建立城市综合管廊的必要条件。
结合财政部ppp项目库现有管廊项目的统计,发现目前绝大部分城市综合管廊ppp项目属于项目前期阶段,而且已经处于执行阶段的项目的回报机制均是以政府可行性缺口补助为回报机制的;报告又比对了目前实施阶段的城市综合管廊建设模式,发现大部分城市综合管廊的建设仍是以地方财政出资为主。结合以上统计结果,我们可以看出地方政府仍是城市综合管廊建设的主导者。
中国城市综合管廊ppp模式投资前景
2014年以来,中央持续释放推进ppp模式应用的明确信号,密集出台相关政策,加速推进ppp模式项目落地。ppp模式给供给产业链上的规划、勘察、设计、咨询、施工、运维等各个环节带来长期需求。行业内上市公司均积极把握ppp发展机遇,有所行动。
城市综合管廊建设现在已经进入实质性的建设阶段,政策上,建设城市综合管廊最关键的设计及施工标准以及投融资、有偿使用的问题都有到了相应的指导意见,建筑企业相关订单将逐步转化为收入,未来运营也有望取得突破。城市综合管廊的建设,只有连成网、连成片才能更好的服务社会,“开工没有回头箭”,预计城市综合管廊的建设将从少数城市逐渐像更多城市蔓延,未来几年将迎来高速增长。未来五年市场容量将达万亿级别。