根据国家现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书，阶梯咨询认为项目建议书关键因素是：
1、总论
重点说明项目概况，项目建议书的编制内容和原则，项目建议书的主要结论；
2、项目的意义及必要性
重点阐述项目应用领域及符合国家及北京市相关产业发展规划的基本情况；
3、市场分析
对项目进行市场分析，项目的市场需求情况(定量分析)；发展趋势及本企业所处的地位；
4、建设内容、规模、地点和期限
项目建设内容部分重点阐述：需要新建或改造的内容和面积；
项目建设地点部分请阐述：项目投资发生的地点，如果不止一处场址(门店)发生投资，请分别说明；
建设期限请注意：原则上建设期在3年以内，一般不超过5年，如确需5年以上建设期，请详细说明原因；
5、项目承担单位概况
单位简介：包括主营业务、资本构成、所属行业及行业地位、上年销售额、上年销售量、利润、总资产、资产负债率、银行信用等级等；
单位所有制性质：国有及国有控股企业请简介主管单位、非国有有限公司请简介绝对或相对控股股东情况；
6、投资估算与资金筹措
总投资主要包括新增固定资产投资、建设期利息、转移原有部分固定资产投资、无形资产投资、新增铺底流动资金等五个部分，铺底流动资金可以按新增全部流动资金的30%估算；
资金筹措方案包括企业自有资金投入(包括部分现有资产的投入)、银行贷款(还贷的初步方案)、申请国家资本金投入及其它来源。其中企业自有资金不得低于总投资的30%。
7、市场前景及经济效益初步分析
需说明项目经济效益分析材料：一般按照10年为计算期，项目建成后每年市场占有率情况预测及依据、预计每年销售额、销售量、销售收入、利率及财务费用、税率及税收优惠计算方法等；
经济效益的主要财务指标：年新增销售收入、年税后利润、年上缴税收、盈亏平衡点、投资收益率、贷款偿还期、投资回收期等。
