投资、消费和出口是拉动国民经济增长的三驾马车，从国家层面来看，用好政府资金，拉动有效投资，扩大全社会固定资产投资，仍然处于三驾马车的首选地位。投资作为我国宏观调控中最擅长的手段，对当前区域经济的发展和内需的拉动仍然扮演很重要的角色。固定资产投资一般是指为获取未来经济收益或使用效益，新建、改建、扩建、购置固定资产和对既有固定资产进行技术改造的经济活动。由于固定资产投资的复杂性，实践中形成了按照项目对固定资产投资活动进行决策和管理的方法。
固定资产投资涉及的范围广泛，各部门、各行业、各地区每年都要有一定数量的固定资产投资项目。阶梯项目咨询有限公司决策咨询中心作为固定资产投资项目前期咨询工作部门，应尽可能利用决策咨询知识，为投资单位做好服务。
工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务，包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。
狭义的工程咨询的主要业务是编写投资项目可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告、资金申请报告、规划咨询、评估咨询等，本文指的工程咨询是指狭义的工程咨询，也是决策咨询中心的主要工作内容。从总体上说，工程咨询行业是一个智力型服务行业，职能是运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理办法，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务，以提高宏观和微观的经济效益。
建设项目前期咨询工作，是确定项目是否做出投资决策的基础，是帮助投资人员、业主以及设计人员、施工人员等相关专业人士做好后续工作的条件。许多工程实践表明，如果能够有效地进行项目的初步咨询，它将具有改善和促进项目确定合理投资方案、施工过程管理、项目实施质量和经济效益的作用。
要为投资人做好前期咨询服务工作，首先要明确服务工作内容。由于固定资产投资类别不同、投资性质不同，投资决策流程不同，服务的内容也不同。如按投资主体分类有政府投资项目、企业单位投资项目等，政府投资项目一般为审批制，企业投资项目依据《政府核准的投资项目目录（2016年本）》，可分为核准制和备案制。
审批类：项目资金由国家财政出钱建设的项目属于审批类，包含文、教、卫系统等。对于政府直接投资或以资本金注入方式投资的项目，需报送审批项目建议书和可行性研究报告。对于投资补贴、贷款贴息、转贷的项目，只审批资金申请报告。
在政府投资项目可行性研究报告审批前，需办理建设用地、环境影响评价、节能评估等前置文件。
政府投资审批类项目决策流程如下：
政府投资审批类项目决策流程
备案类：根据《中共中央关于深化投资体制改革的意见》、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院第673号令》，政府核准的投资项目目录（2016年本）》以外一律实行备案制。一般指自然人自筹资金投资建设项目，包括一般工业项目等，此类项目一般需报送备案建议书。
这类项目由企业自主决策，在开工建设前通过在线平台将相关信息告知备案机关。包括企业基本情况、项目名称、建设地点、 建设规模、建设内容、项目总投资额、符合产业政策的声明。
在项目开工前需办理建设用地、环境影响评价、节能评估等相关文件。
备案类投资项目决策流程
核准类：根据《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院第673号令》、《政府核准的投资项目目录（2016年本）》，企业自主投资行为中对关系国家安全和生态安全、涉及全国大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目。对于实行核准制的项目，企业需向政府提交项目申请报告。需要提醒投资人注意的是，报送项目申请报告的同时，需办理建设用地、环境影响评价、节能评估等前置文件。
核准类投资项目决策流程
所以当我们接到咨询服务工作时，首先根据投资主体性质和服务需求来明确服务内容。作为咨询工作者，必须充分了解固定资产投资项目在前期工作中的不同要求，才能在咨询工作中为服务对象提供更加全面的服务工作。如节能评估咨询中，根据不同的项目类别，是否需要做节能评估，节能评估报告需要报不同级别的政府审批等。因此作为咨询工作服务者首先需充分了解政策文件的相关规定，及时更新知识储备，确保为业主提供完善的投资咨询服务。
1、咨询准备策划阶段
（1）了解业主需求，确定项目方向。
在双方首次接触时,应仔细倾听并了解业主的意图和需求，对技术要点与原则性问题应做到心中有数，必要时应亲自前往现场踏勘落实，发现问题及时与业主沟通，便于取得第一手资料。一方面避免出现原则性失误，另一方面也向业主表明严谨与负责任的工作态度。同时开展项目咨询前期各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书、踏勘现场、了解情况等，通过与顾客的持续交流反馈信息以确定其需求，明确咨询项目的目的及相关事项。
（2）明确编制内容，制订实施计划。
明确工程咨询项目的基本信息（项目名称、任务性质、顾客要求、项目大纲等）、资源配置情况、工作过程和进度安排，建立组织结构，确定参与人员和专家组名单，并明确各自的职责、权限和沟通方式。详细制定相关工作实施计划，包括分类任务由谁完成，确何时开始和结束任务，完成哪些任务等 。
（3）分列项目清单，搜集详细资料。
根据不同的项目类别，明确项目所需材料，开列由业主提供的资料清单。同时利用互联网等方式收集咨询项目所需的相关规划政策、专业知识等，确保项目报告编制的合规性、合理性。
2、实施阶段
（1）编制项目报告，及时沟通交流。
根据咨询实施计划开展工程咨询的各项工作，包括项目建设背景和必要性、项目选址的合理性、项目建设规模和建设内容、投资规模和经济社会效益分析等，形成初步咨询成果。同时在报告编制的过程中，不断加强与业主单位和项目上级主管部门的沟通交流，不断完善项目报告内容。
（2）校审咨询报告，确保成果质量
校审咨询报告包括内部审核和外部审核，确保咨询成果文件的真实性和科学性，内容应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求，项目齐全、指标正确、计算可行。工程效益（经济效益、社会效应、环境效益）分析方法正确，符合实际，结论可靠。校审后的咨询成果文件项目负责人签发，并对其质量负责 。
3、成果提交阶段
（1）咨询成果交付与资料交接
所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等应满足咨询合同的规定。
（2）咨询资料的整理归档
包括咨询成果和相关批复的电子版资料存档。
（3）回访
适当时候对委托方进行必要的回访，以利于今后工作的开展和咨询任务的取得。
从多年的工作实践中笔者认识到决策咨询工作具有综合性强、工作任务重的特点，如何更好地完成项目决策咨询工作,结合工作实践的经历，谈谈以下几点体会。
1、搜集信息，了解需求。工程项目开始,如何及时得知信息了解需求，是极为关键的第一步。因此平时工作中建立起的人脉关系、网络、媒体等渠道，都是可充分利用的手段与措施。在获得确切信息的基础上，与业主见面沟通，了解需求，达成意向,逐步深入是项目开端的重要一环。
2、加强学习，不断提高。高水平的专业知识和丰富的工作经验是进行项目管理工作的核心竞争力。由于咨询工作涉及范围较广，知识点较多，需要我们在平时业务工作之余，必须不断的加强业务知识的学习，努力提高业务水平。如最新的规划、政策文件、固定资产投资项目可行性研究报告编制大纲的更新、节能报告最新要求等。
3、善于总结，注重积累。平时咨询工作中接触到的政策文件、业务知识等，必须要分类总结，形成个人的专业知识积累，便于下次咨询工作使用。
